近日，包括北京、天津、上海、廣州、重慶等九大國家中心城市在內的重點城市GDP數據相繼出爐，GDP超萬億城市已擴圍至23個。GDP實現新跨越的背后，新經濟帶動作用更加凸顯。《經濟參考報》記者獲悉，一批重點城市正醞釀新一輪發(fā)展規(guī)劃。它們或瞄準建設科技創(chuàng)新強市、制造強市，或競相打造國際數字之都、數字經濟第一城，或致力于打造國際消費中心城市，或加快打造現代化都市圈，以此加速積蓄新經濟動能，塑造競爭新優(yōu)勢。
根據各地統(tǒng)計局發(fā)布的數據，2020年，全國GDP萬億城市迎來大擴圍，目前已達23個。其中，上海、北京、深圳、廣州、重慶領跑，蘇州經濟規(guī)模首次突破2萬億，南京首次躋身全國經濟十強城市。泉州、濟南、合肥、南通、西安、福州等6城新晉萬億城市。GDP超萬億城市中，北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安等九大國家中心城市悉數上榜。
經濟總量提升的同時，發(fā)展質量也實現飛躍。專家分析指出，不少城市GDP實現了新跨越，新經濟動能也更加彰顯。
“2020年，多地經濟經受住了疫情大考，經濟總量突破萬億元，這意味著我國經濟正在穩(wěn)步邁向新發(fā)展階段，經濟增長呈現出高質量發(fā)展特征，展現出巨大的發(fā)展韌性。這背后是生產恢復較快，創(chuàng)新能力增強，新舊動能轉換取得積極成效。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示。
光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東也對《經濟參考報》記者表示，2020年，在疫情沖擊和外部形勢嚴峻復雜的情況下，多地堅持新發(fā)展理念，加快推動產業(yè)轉型升級。他分析指出，不少地方積極發(fā)展先進制造業(yè)和信息產業(yè)等新經濟產業(yè)，2020年，深圳、蘇州的電子設備制造業(yè)總產值突破萬億，成都的電子信息產業(yè)也突破萬億，杭州的數字經濟核心產業(yè)增速實現增加值4290億元、增長13.3%。
值得注意的是，不少重點城市還在醞釀新一輪發(fā)展規(guī)劃，力求高質量發(fā)展實現新突破。
比如，根據南京市政府工作報告，南京首次提出未來五年新目標，要從城市群中唯一“特大城市”走向“超大城市”，成為經濟總量突破2萬億元的超大城市。
南京的經濟動力來自于“建設高質量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市”這一目標。據悉，未來五年，南京將建成科技產業(yè)創(chuàng)新中心，高新技術企業(yè)總數達到2萬家，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重達54.5%，全社會研發(fā)經費支出占GDP比重達4%左右。
廣州同樣提出建設科技創(chuàng)新強市的目標。廣州將規(guī)劃建設以中新廣州知識城、南沙科學城為極點，鏈接廣州人工智能與數字經濟試驗區(qū)、廣州科學城、廣州國際生物島、天河智慧城、廣州大學城、白云湖數字科技城等關鍵節(jié)點的科技創(chuàng)新軸。
在加速培育經濟新動能上，數字經濟、先進制造業(yè)等被頻頻提及。比如，北京提出建設全球數字經濟標桿城市。上海提出加快打造具有世界影響力的國際數字之都。杭州提出打造全國數字經濟第一城，未來五年全市數字經濟核心產業(yè)主營業(yè)務收入突破2萬億元，數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到30%。
天津則提出，2021年將堅持制造業(yè)立市，制定實施制造強市建設三年行動計劃。此外，還將全力推進國際消費中心城市和區(qū)域商貿中心城市建設。另有至少超過20個城市紛紛提出建設國際消費中心城市。
現代化都市圈也成為不少城市新規(guī)劃的“標配”。2月8日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關于同意南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的復函，提出把南京都市圈建設成為具有全國影響力的現代化都市圈。根據各地規(guī)劃，西安、沈陽等多座城市也提出打造現代化都市圈。廣州提出，2021年將推動編制廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃。與此同時，還有不少城市密集開啟城市更新計劃。
業(yè)內人士指出，重點城市定位和未來發(fā)展規(guī)劃各具特點，但總體來看，都在通過打造推動高質量發(fā)展的新動力、新引擎，塑造城市競爭新優(yōu)勢。
劉向東指出，一批重點城市發(fā)展新規(guī)劃漸明，這體現了我國促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展再下一城。目前，圍繞城市群建設和消費中心城市建設等方面，不少地方提出新的規(guī)劃和發(fā)展定位，各個城市因地制宜謀取新的發(fā)展，依靠創(chuàng)新引領產業(yè)升級和培育新型產業(yè)，加快推動產業(yè)數字化和數字產業(yè)化，通過固鏈延鏈補鏈等措施，提升產業(yè)鏈現代化水平，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢打造區(qū)域新的增長極，在構建新發(fā)展格局中找準定位。
“重點城市發(fā)展新規(guī)劃的背后，不僅體現了依托自身特色和比較優(yōu)勢的新發(fā)展理念，而且體現了提高要素配置效率，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力的新發(fā)展思路。”高瑞東表示，未來在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局下的區(qū)域發(fā)展新思路，將弱化GDP本身，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照客觀經濟規(guī)律調整完善政策，結合不同產業(yè)對資源稟賦的要求，通過改革創(chuàng)新促進各類生產要素的流動和集聚，從而推動地區(qū)全要素生產率的提升。(記者 班娟娟)