《意見》提出，到2027年，支持制造業高端化智能化綠色化發展的金融體系基本成熟。專家認為這將有效提升金融支持新型工業化的強度、精度、效度，為建設現代化產業體系、扎實推進新型工業化、加快發展新質生產力提供高質量金融服務，有力推動我國產業競爭力全方位提升，為實現中國式現代化筑牢產業根基。

  強化產融合作

  8月4日，海南商業航天發射場使用長征十二號運載火箭，成功將衛星互聯網低軌07組衛星發射升空。此次發射的一組衛星，由銀河航天（北京）科技有限公司承擔研制。這是民營商業航天公司首次批量研制此類衛星，成為我國科技自立自強、產業加速升級和新質生產力不斷壯大的一個縮影。

  從商業航天到高端裝備制造，從人工智能到新材料，多個前沿領域涌現出一批高能級平臺和高成長企業，其背后離不開金融與產業深度融合的強大驅動力。中國電子信息產業發展研究院副研究員李柳潁表示，作為重要的要素資源，金融是實現新型工業化的重要推動力和加速器。

  近年來，隨著產融合作不斷深入，我國正形成多層次金融服務體系，助力制造強國和金融強國建設。2021年，工信部設立了國家產融合作平臺，為企業和金融機構提供定制化、智能化金融服務。自上線以來，平臺引導金融資源精準對接企業融資需求，支撐科技創新和技術改造再貸款、穩鏈保供等專項政策落地，支持重點產業鏈高質量發展、制造業數字化轉型、中小企業梯度培育、產業科技創新等重點任務實施，推動實現產融政策管理與公共服務的線上化、數據分析與信息對接的智能化、能力建設與多方合作的生態化，取得了積極成效。

  工信部數據顯示，依托國家產融合作平臺，3100多家金融和投資機構聚焦制造業企業急需，推出800余項金融產品，累計助企融資規模突破1.2萬億元。上半年，A股市場通過首次公開發行股票、增發、發行可轉債的方式為工信領域企業募集資金1488億元，同比增長51.6%。

  “金融發揮著資源配置、風險緩釋和創新催化等關鍵作用，助力產業發展強筋骨、穩根基、添活力。”北京師范大學統計學院副教授盧冰接受記者采訪時表示，應從制度建設、工具創新、能力提升等多方面著手，加快構建與新型工業化相適應的現代金融體系。

  支撐重點產業

  近年來，產業與金融深度融合不斷推進，金融資源持續向重點產業匯聚，創新資源加速聚集，企業技術攻關步伐加快，產業鏈協同效應持續增強，更多關鍵技術和前沿成果正向現實生產力轉化。

  “金融支持是產業轉型發展的關鍵驅動力，對加速企業創新、優化資源配置、強化企業產業鏈協同發展、培育新質生產力等具有重要意義。”華信產研公司副總經理、研究員李芳芳說。

  《意見》提出，引入長期資金和發展耐心資本，加快科技成果轉化。專家表示，這將進一步盤活科技研發資源和成果，推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。

  在北京市醫療機器人產業創新中心，以手術機器人為代表的高端醫療器械在這里完成中試，走向產業化。目前，創新中心已建成總面積3萬多平方米的高端醫療器械CDMO（醫藥合同研發生產機構）平臺和醫療機器人公共服務平臺，為創新企業提供包括成果轉化、共性技術支撐、研發定制、生產服務、市場推廣在內的一站式全生命周期解決方案。8年間，創新中心引育50余個全球頂尖項目，搭建了產學研用共生發展的創新生態系統。

  高端醫療器械行業研發周期長、資金需求量大，為支持平臺多元化發展，中國銀行為創新中心量身定制了綜合化金融服務方案，提供固定資產貸款、流動資金貸款、跨境并購顧問等多種金融服務。

  “在產業升級過程中，企業常常面臨技術不確定性高、市場不穩定、創新失敗率高等多重風險。充分發揮保險、擔保、再擔保以及供應鏈金融等機制的作用，有助于企業分散和緩釋風險，為其敢轉型、敢創新提供堅實保障。”在盧冰看來，金融既“輸血”也“造血”，通過資本市場、創業投資、知識產權質押、科技債券等工具，企業創新潛能不斷激發，技術成果轉化與產業化進程得到催化，新質生產力不斷培育。

  李柳潁分析，《意見》對照提升產業科技創新能力和產業鏈供應鏈韌性、加快建設現代化產業體系、推動產業合理布局和拓展發展空間等新型工業化重點領域，分別提出了一系列針對性支持舉措。這些硬招、實招，將有力有效引導各類金融機構提供更加多樣化的金融工具、更加便利化的投融資服務，為關鍵技術和產品的攻關及科技成果轉化多渠道引入長期資金，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。

  建立長效機制

  面對新一輪科技革命和產業變革加速演進，必須加快建設現代化產業體系，推動制造業向高端化、智能化、綠色化邁進，不斷增強發展韌性與核心競爭力。

  專家表示，《意見》加強金融服務能力和長效機制建設，促進保持制造業合理比重投入。這將推動金融支持新型工業化體系加快完善，逐步構建出同推進新型工業化相適應的金融體制，切實深化產融合作，促成“科技—產業—金融”良性循環，加速新型工業化。

  當前，金融端與產業端的協同水平有待提升，金融產品和服務在覆蓋科技研發、成果轉化、中試驗證、規模化推廣等關鍵環節仍顯不足，資金鏈與創新鏈的適配性有待進一步增強。

  “具體來看，制造業中長期貸款占比偏低問題依然存在，信用貸款支持不足，部分高端制造、創新型企業融資難題突出。此外，首貸難、信用弱、擔保缺等問題依然困擾部分中小企業發展。”盧冰告訴記者。

  中國信息通信研究院院長余曉暉認為，要發揮結構性貨幣政策工具激勵作用，重點引導銀行為制造業重點產業鏈技術和產品攻關提供中長期融資。

  從金融服務供給看，要構建全覆蓋差異化服務體系。李芳芳表示，應圍繞制造業高端化、智能化、綠色化發展需求，完善中長期貸款、信用貸款、股權投資等多元化金融供給體系，引導金融資源更多流向先進制造業、新興產業和未來產業。推動金融資源向產業鏈關鍵環節、核心技術攻關、專精特新企業和重點產業集群集中，形成耐心資本支持產業長期發展的良好機制。

  工業和信息化部總工程師謝少鋒表示，將會同相關部門完善支持新型工業化的金融政策，縱深推進產融合作。針對重點產業鏈，推動產品服務創新，完善全產業鏈多層次金融體系；聚焦科技創新和產業創新深度融合，深入實施“科技產業金融一體化”專項，健全國家產融合作平臺功能；圍繞66個國家產融合作試點城市，推動試點政策、標準等先行先試，將試點城市建設成為做好金融“五篇大文章”、支持制造業高質量發展的“試驗田”。

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