黑龍江省教育廳、黑龍江省公安廳、黑龍江省自然資源廳日前聯合印發《黑龍江省中小學校“四零承諾”實施細則(修訂)》，明確集體戶口、產權不足100%產權證不作為中小學招生入學依據，以進一步確保招生規范，推進教育公平。
2019年以來，黑龍江省推行義務教育學生入學“兩證齊全、兩證一致”，即適齡兒童家長戶口本、房產證齊全，并在指定招生區域范圍內。其中，適齡兒童戶籍應與父母戶籍一致，戶籍地址應與房產證地址一致。
黑龍江省教育部門發現，在2019年中小學招生過程中，個別家長通過辦理集體戶口為孩子入學或轉學，造成招生標準不一、秩序混亂。經教育部門、公安部門溝通，集體戶口不具備個人戶口的全部法律效力，不可作為招生入學依據。
在熱點學校招生過程中，一些地區出現“一房多證”現象，即一個房子有多個產權比例不同的房產證，從而產生多個學位，多的達到八九個。經黑龍江省教育廳、黑龍江省自然資源廳溝通，產權不足100%的房產證不符合就近入學“一房一學位”的要求，也不能作為入學依據。
黑龍江省教育廳指出，集體戶口和產權不足100%房產證的適齡學生，將由所在地縣(市、區)教育行政部門統籌安置入學。如相應學校報名人數少于招生計劃，可直接入學;如報名人數超過招生計劃，會按照“兩證”效力從強到弱的原則排隊。即使未被相應學校錄取，當地教育局也會將其安排到相對就近的其他學校入學，確保接受義務教育。