近日，國家文物局公布第一批國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，包括北京海淀三山五園國家文物保護利用示范區(qū)、遼寧旅順口軍民融合國家文物保護利用示范區(qū)、上海楊浦生活秀帶國家文物保護利用示范區(qū)、江蘇蘇州文物建筑國家文物保護利用示范區(qū)、四川廣漢三星堆國家文物保護利用示范區(qū)、陜西延安革命文物國家文物保護利用示范區(qū)。
建設(shè)國家文物保護利用示范區(qū)，是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》部署的改革任務(wù)。2019年12月底，國家文物局印發(fā)《國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法(試行)》《關(guān)于開展國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》。截止2020年4月底，30個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文物行政部門向國家文物局報送了創(chuàng)建申請材料。
國家文物局高度重視國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建工作，研究制定國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單核定標準，主要關(guān)注五方面：一是創(chuàng)建思路充分體現(xiàn)守正創(chuàng)新，在文物資源有效保護基礎(chǔ)上，重點做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，文物保護利用適應(yīng)時代發(fā)展需要、帶動經(jīng)濟社會發(fā)展;二是文物資源知名度美譽度高，文物工作社會認可度高;三是創(chuàng)建主題鮮明突出，創(chuàng)建工作可持續(xù)性強，預(yù)期效果顯著;四是地方黨委政府高度重視支持，將示范區(qū)建設(shè)擺進地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略全局，能夠在組織、隊伍、政策、資金等方面提供有力保障;五是近三年創(chuàng)建區(qū)域范圍內(nèi)沒有重大文物安全問題。第一批創(chuàng)建尤其要樹品牌、立標桿，要得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
國家文物局組織專業(yè)團隊對申請材料進行多輪評估，召開專家評審會議，開展專項復(fù)核，采取重大文物安全事故“一票否決”，統(tǒng)籌考慮地域平衡性、行業(yè)代表性，最終核定第一批國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，涉及六個省市。列入創(chuàng)建名單的地區(qū)，將圍繞特大城市特定區(qū)域歷史文化遺產(chǎn)保護管理、不同產(chǎn)權(quán)文物資源保護利用機制、革命文物集中連片保護傳承、大遺址研究保護展示利用等，持續(xù)深化改革，撬動更多制度供給和資源要素支持，著力動真碰硬、破解難題，打通政策落實“最后一公里”，逐步形成示范效應(yīng)。
根據(jù)國家文物局相關(guān)工作安排，列入創(chuàng)建名單的市級、縣級人民政府作為國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建主體，應(yīng)在三個月內(nèi)制定國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)實施方案，進一步廓清建設(shè)目標、充實主要任務(wù)、完善政策舉措、健全保障機制，由省級文物行政部門核報國家文物局，國家文物局將在兩個月內(nèi)反饋意見。經(jīng)國家文物局同意后，國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)實施方案由市級、縣級人民政府公布實施。國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建周期一般不超過三年。
國家文物局近期將加強與相關(guān)省級文物行政部門和地方黨委政府的溝通，指導(dǎo)列入創(chuàng)建名單的地區(qū)，圍繞創(chuàng)建主題，完善創(chuàng)建思路，編制實施方案，有針對性地加強相關(guān)工作。與此同時，國家文物局將研究細化支持政策，幫助解決各地在創(chuàng)建過程中遇到的困難問題，共同深入落實加強文物保護利用改革任務(wù)。
鑒于國家文物保護利用示范區(qū)是改革新生事物，國家文物局在核定首批創(chuàng)建名單中堅持穩(wěn)中求進、“少而精”原則，一些優(yōu)勢突出的地方暫未列入。國家文物局將與相關(guān)地方保持積極溝通，加強對國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，并適時啟動新一輪創(chuàng)建申請工作，通過創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)，更好支持地方改革創(chuàng)新實踐。