廣州市國(guó)資委近日召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)省、市發(fā)改部門(mén)關(guān)于新型政策性金融工具最新政策動(dòng)向及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備謀劃有關(guān)部署，提出聚焦本輪新型政策性金融工具重點(diǎn)支持領(lǐng)域，摸排挖潛項(xiàng)目資源，統(tǒng)籌謀劃新建、在建項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)化熟化，切實(shí)提高謀劃精準(zhǔn)度和申報(bào)成功率。
邢臺(tái)市、日照市、湖州市、寶雞市、宜賓市、汕頭市、常德市、婁底市、赤峰市、萍鄉(xiāng)市、漳州市等多地也密集召開(kāi)此類(lèi)政策宣講會(huì)或項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)會(huì)、對(duì)接會(huì)，解讀新型政策性金融工具投向領(lǐng)域、運(yùn)作模式等相關(guān)情況，部署謀劃儲(chǔ)備相關(guān)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目申報(bào)前期工作。
政策性金融工具是為支持國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目而創(chuàng)設(shè)的特殊融資工具，一般由政策性銀行通過(guò)發(fā)行金融債募集資金、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭篩選項(xiàng)目清單、由財(cái)政部給予貸款貼息，具有“準(zhǔn)財(cái)政”的屬性。2022年，兩批共7400億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具在有效補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金、撬動(dòng)社會(huì)投資方面發(fā)揮重要作用。
今年以來(lái)，新型政策性金融工具再度發(fā)力。4月25日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，設(shè)立新型政策性金融工具。4月28日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在新聞發(fā)布會(huì)上表示，力爭(zhēng)6月底前下達(dá)2025年“兩重”建設(shè)和中央預(yù)算內(nèi)投資全部項(xiàng)目清單，同時(shí)設(shè)立新型政策性金融工具，解決項(xiàng)目建設(shè)資本金不足問(wèn)題。
記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，新型政策性金融工具相關(guān)實(shí)施方案已征求意見(jiàn)，內(nèi)容涵蓋資金投向等。目前一些地方正對(duì)標(biāo)相關(guān)實(shí)施方案的征求意見(jiàn)稿摸排、儲(chǔ)備項(xiàng)目。從資金額度看，本輪新型政策性金融工具資金額度或?yàn)?000億元。
“政策性金融工具具有兩大顯著特點(diǎn)：一是由于有財(cái)政貼息，較低的利率減輕了地方政府的付息壓力，有利于在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)兼顧地方財(cái)政可持續(xù)性；二是‘杠桿’效應(yīng)突出，它可以充當(dāng)投資項(xiàng)目的資本金，有效撬動(dòng)信貸。”申萬(wàn)宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉說(shuō)。
從投向領(lǐng)域上看，中央明確新型政策性金融工具“支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等”。結(jié)合地方會(huì)議透露的細(xì)節(jié)來(lái)看，投向可能涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、水利工程等多領(lǐng)域。
“2025年新型政策性金融工具不僅將延續(xù)對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的支持，還會(huì)將資金精準(zhǔn)導(dǎo)向科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，既注重短期需求的提振，也著眼于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的培育。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明說(shuō)。
具體而言，新型政策性金融工具將通過(guò)加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及促進(jìn)文體、旅游等服務(wù)消費(fèi)的方式來(lái)提振內(nèi)需；對(duì)穩(wěn)外貿(mào)的支持，可能體現(xiàn)在對(duì)出口導(dǎo)向型企業(yè)、跨境電商平臺(tái)以及相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持上。通過(guò)提供較低成本的融資工具，幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)、貿(mào)易摩擦以及匯率波動(dòng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，提升其抗風(fēng)險(xiǎn)能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
明明表示，2022年的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具通過(guò)直接補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，有效解決了長(zhǎng)期困擾重大項(xiàng)目建設(shè)的資金瓶頸問(wèn)題。展望2025年，盡管本輪新型政策性金融工具的初始規(guī)模或不及2022年，但其后續(xù)存在擴(kuò)容的可能，有望精準(zhǔn)支持基建、科技創(chuàng)新、消費(fèi)以及外貿(mào)等領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)能。
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